全球晶片荒越來(lái)越嚴(yán)重，半導(dǎo)體已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)及軍事上的戰(zhàn)略物資。如今，華府對(duì)于半導(dǎo)體短缺之焦慮越漸明顯，近日已要求各大制造商在45天內(nèi)交出晶片庫(kù)存、訂單及銷售記錄等內(nèi)部機(jī)密數(shù)據(jù)。美國(guó)再次把半導(dǎo)體短缺上升至國(guó)家安全層次，不禁讓人馬上聯(lián)想到美國(guó)于上世紀(jì)80年代打壓日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

早在今年2月，拜登簽署了半導(dǎo)體供應(yīng)的總統(tǒng)行政命令，提到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，并與具有共同價(jià)值的國(guó)家「攜手確保半導(dǎo)體供應(yīng)的戰(zhàn)略」。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）7月更表示，政府將斥資520億美元推動(dòng)半導(dǎo)體晶片制造及研發(fā)，以解決供應(yīng)不足問(wèn)題。不過(guò)當(dāng)日所謂的「攜手」，似乎來(lái)得沒(méi)如字面所說(shuō)般友善。

9月23，由美國(guó)商務(wù)部牽頭的半導(dǎo)體峰會(huì)已來(lái)到五個(gè)月以來(lái)的第三場(chǎng)，除了各大半導(dǎo)體業(yè)巨頭，還有多家車(chē)廠的代表。美方正式要求包括臺(tái)積電、三星、英特爾（Intel）在內(nèi)的晶片制造商提供有關(guān)庫(kù)存、訂單、銷售數(shù)目等商業(yè)機(jī)密資料。白宮要求晶片制造商在45天內(nèi)、即11月8日前回復(fù)，并指這是為了增加透明度，找出全球晶片短缺的原因及瓶頸所在。

雷蒙多向彭博社表示，如果半導(dǎo)體公司拒絕交出相關(guān)資訊，拜登政府不排除將援引《國(guó)防生產(chǎn)法》（DPA）來(lái)迫使企業(yè)交出資料。她在訪問(wèn)中更透露如何放狠：「我告訴他們『我不想做任何強(qiáng)制性舉動(dòng)，但若他們不配合，我別無(wú)選擇?！弧埂秶?guó)防生產(chǎn)法》在特朗普及拜登政府任內(nèi)都被援引于生產(chǎn)醫(yī)療用品及新冠疫苗?，F(xiàn)時(shí)，全球半導(dǎo)體嚴(yán)重短缺已影響無(wú)數(shù)產(chǎn)業(yè)。雷蒙多在今年內(nèi)亦已屢次提到，美國(guó)基于半導(dǎo)體短缺，正面臨「一項(xiàng)國(guó)家安全危機(jī)」。

然而，華府如斯強(qiáng)硬進(jìn)逼，不禁讓人聯(lián)想到美國(guó)于1980年代出手打壓日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

1980年代，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品在全球的巿占率超過(guò)五成，是當(dāng)時(shí)最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)國(guó)，高峰時(shí)期日本的DRAM（電腦記憶體）巿占率更高達(dá)80%。日本與美、法、英、德首先于1985年簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》（Plaza Accord），迫使日元升價(jià)，日本在國(guó)際貿(mào)易上競(jìng)爭(zhēng)力銳減。

1987年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)列根（Ronald Reagan）稱：「美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的健康與活力，對(duì)于美國(guó)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，我們不能允許它受到不公平貿(mào)易之危害。」《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)予以的解釋是，「這微型的小矽片是電腦與電子產(chǎn)品的核心成分，也被視為國(guó)家安全之命脈?！?/p>

1989年，美日繼而簽訂了《美日半導(dǎo)體協(xié)議》，要求開(kāi)放日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利，而且須保證在五年內(nèi)，外國(guó)公司獲得取得半導(dǎo)體巿場(chǎng)20%的巿占率。之后美國(guó)又祭出反傾銷等手段，實(shí)施高額懲罰性關(guān)稅，日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)因此開(kāi)始漸失優(yōu)勢(shì)。在日本的缺位下，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)因此穩(wěn)步成長(zhǎng)，臺(tái)灣及韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)才開(kāi)始迅速地發(fā)展起來(lái)。

現(xiàn)時(shí)，日本半導(dǎo)體的全球巿占率只剩一成。日本在晶片制造上落后于臺(tái)積電（TSMC），臺(tái)積電在最尖端的微細(xì)化技術(shù)的生產(chǎn)領(lǐng)域上具有壓倒性地位，連三星與英特爾（Intel）也只能在其背后追趕；在晶片設(shè)計(jì)上，日本亦及不上美國(guó)高通。不過(guò)在矽晶圓方面，信越化學(xué)加上SUMCO這兩家日企仍占全球五成以上份額，而打印電路所需的光刻膠，日本企業(yè)的合共巿場(chǎng)份額更達(dá)九成。

日本自民黨政府近年頻頻強(qiáng)調(diào)支援半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，新任首相岸田文雄的經(jīng)濟(jì)安保政策的核心也在于建構(gòu)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。不過(guò)整體而言，日本僅在半導(dǎo)體材料研發(fā)及設(shè)備生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然較為領(lǐng)先，連日本國(guó)內(nèi)，以至執(zhí)政自民黨內(nèi)亦有不發(fā)聲音，指日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，已非昔日的純國(guó)產(chǎn)「日之丸半導(dǎo)體」，如今只是全球分工下的「供應(yīng)鏈半導(dǎo)體」。

日本經(jīng)驗(yàn)殷鑒不遠(yuǎn)，臺(tái)積電如今所面臨的壓力，也讓臺(tái)灣業(yè)內(nèi)人士不禁捏一把汗。有臺(tái)灣積體電路設(shè)計(jì)公司主管認(rèn)為：「最重要的客戶資料交出去，晶圓代工廠內(nèi)部許多資訊都會(huì)被看得一清二楚，進(jìn)而影響買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，更重要的是晶圓價(jià)格連帶影響未來(lái)的議價(jià)能力?！?/p>

對(duì)于臺(tái)灣而言，隨著半導(dǎo)體危機(jī)加劇，所面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)越大?，F(xiàn)時(shí)，半導(dǎo)體三大巨頭都計(jì)劃在美國(guó)設(shè)廠。臺(tái)積電在特朗普時(shí)代已宣布將在亞利桑那州興建半導(dǎo)體廠；三星電子近日亦將拍板，選址德州威廉森郡的泰勒巿建立新半導(dǎo)體廠，投資規(guī)模預(yù)料超過(guò)170億美元；美國(guó)本地姜Intel亦早于三月宣布，將投資200億美元在亞利桑那州設(shè)立兩座新廠房。

對(duì)于臺(tái)積電而言，在美設(shè)廠一方面成本巨大，另一方面亦較難聘用到適合的工程師，但基于美國(guó)國(guó)防生產(chǎn)的敏感訂單規(guī)定在美國(guó)制造， 這類高含金量的訂單對(duì)于臺(tái)積電而言是相當(dāng)吸引的。然而美國(guó)要壯大自身的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，恐怕會(huì)想辦法拆解亞洲的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，削弱臺(tái)積電。

半導(dǎo)體短缺危機(jī)升級(jí)，當(dāng)華府把半導(dǎo)體供應(yīng)再次上升至「國(guó)家安全」層次，這樣的套路的確不陌生，臺(tái)積電等亞洲半導(dǎo)體企業(yè)要在這條平衡木上走穩(wěn)也不容易。

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